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關于印發《新疆維吾爾自治區戰略性新興產業創業 投資引導資金管理辦法(試行)》的通知
發布者:火炬創投   來源:   發布日期:2017-09-07  
伊犁哈薩克自治州財政局、經信委,各地州市財政局、經信委,有關企業:
為貫徹落實《自治區黨委、自治區人民政府關于加快培育和發展戰略性新興產業的意見》(新黨發[2011]17號),根據《新疆維吾爾自治區戰略性新興產業專項資金管理暫行辦法》(新財建[2011]728號)有關規定,結合我區實際,自治區財政廳、經信委制定了《新疆維吾爾自治區戰略性新興產業創業投資引導資金管理辦法(試行)》,請遵照執行。執行過程中存在的問題和意見,請及時向自治區財政廳、經信委反饋。
附件:新疆維吾爾自治區戰略性新興產業創業投資引導資金管理辦法(試行)
    抄送:自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳,本廳法稅處、預算處、國庫處、財政監督檢查局
主題詞:戰略性新興產業  投資  引導  辦法
 


附件:
新疆維吾爾自治區戰略性新興產業創業
投資引導資金管理辦法(試行)
 
第一章 總  則
第一條 為貫徹落實《自治區黨委、自治區人民政府關于加快培育和發展戰略性新興產業的意見》(新黨發[2011]17號)精神,根據《新疆維吾爾自治區戰略性新興產業專項資金管理暫行辦法》(新財建[2011]728號)有關規定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱戰略性新興產業創業投資引導資金(以下簡稱引導資金),是指從自治區戰略性新興產業專項資金中安排,支持戰略性新興產業創業投資的引導資金。
第三條 引導資金委托專業管理機構(以下簡稱受托管理機構)管理,以股權投資方式,扶持自治區戰略性新興產業領域初創期、成長期企業。
第四條 引導資金按“政府引導、市場運作、專業管理、科學決策”的原則進行投資運作。政府部門不干預被投資企業的經營管理,受托管理機構作為出資主體行使并享有股東權益,承擔相應責任。
第五條 建立引導資金項目遴選、風險防范和利益激勵機制。引導資金在條件成熟時及時退出,本金和收益在扣除管理費、稅金及支付收益獎勵后上繳自治區財政專戶,逐步形成“投入一增值一退出一再投入”的良性循環使用機制。
第二章 管理機構
第六條 自治區財政廳、自治區經信委是引導資金的主管部門(以下簡稱主管部門)。主要職責是:擬定資金使用計劃,編制項目申報指南,核準投資事項,審議收益分配、風險控制、投資退出和業績考核等重大事項。
第七條 引導資金由主管部門確定2-3家經自治區發改委備案的創業投資企業(國有獨資或國有控股)作為受托管理機構進行日常管理,并由主管部門與受托管理機構簽訂引導資金委托管理協議。
第八條 受托管理機構的主要職責:
(一)承擔引導資金對外投資的出資主體,行使股東權利,履行股東義務,享有股東收益;
(二)規范受托資產管理行為,建立受托資產運營管理和決策體系,制定配套的管理制度并嚴格執行相應管理程序。
(三)履行對受托資產的投資管理職責,認真開展投資前期工作(包括但不限于:立項申請、盡職調查、制定投資方案、撰寫并提交投資建議書及風險評估報告等)。投資方案及投資建議書報經主管部門審定后與被投資企業簽訂股權投資協議;
(四)履行對受托資產的運營監管職責,加強對已投企業的運營監管,以投資額為限對被投資企業行使股東權利,包括向被投資企業派遣董事、監事,通過股東會、董事會、監事會依法行使股東監督、決策及收益分享等權利;
(五)定期向主管部門報告引導資金運作、被投資項目企業運營、股本變化情況等;
(六)擬定并提交投資退出方案報主管部門批準,根據主管部門的批復承擔并實施投資退出具體操作行為;
(七)根據主管部門要求及時將引導資金的稅后分紅、退出資金(含本金及收益)撥入托管專戶并上繳自治區財政專戶。
第三章 投資項目遴選
第九條 主管部門在年度戰略性新興產業專項資金項目申報指南中,對股權投資類項目要求提供的資料進行專門明確。
第十條 受托管理機構可在股權投資類項目中篩選目標項目,也可自主選擇符合自治區戰略性新興產業規劃要求的目標項目。并與被投資企業進行對接,初步篩選目標項目企業進行項目內部立項。
第十一條 受托管理機構按照本辦法第八條的職責要求,開展項目投資前期工作:進行項目盡職調查、制定投資方案、編制投資建議書及風險評估報告并進行內部審議。
第十二條 經內部審議通過的投資項目,由受托管理機構報經主管部門審定,并與被投資企業簽訂股權投資協議。
第四章 資金管理
第十三條 受托管理機構需在主管部門指定的托管銀行開設引導資金托管專戶。并由主管部門、受托管理機構、托管銀行3家簽訂協議,托管銀行接到主管部門的撥款通知后,方可辦理資金撥付。
第十四條 主管部門向受托管理機構下達年度引導資金托管計劃,由自治區財政廳將引導資金撥付到受托管理機構的托管專戶,再由受托管理機構撥付至被投資企業。
第十五條 股權投資資金的出資額占被投資企業的股份原則上不超過其總股本的30%(且不為第一大股東)。
第十六條 引導資金不得用于從事貸款或股票、期貨、房地產、基金、企業債券、金融衍生品等投資以及用于贊助、捐贈等支出。
第十七條 投資項目因特殊原因無法繼續執行的,受托管理機構要及時將引導資金繳回自治區財政專戶。
第十八條 引導資金向受托管理機構支付托管費用。托管費用分為兩部分,二部分是日常管理經費,按不超過受托管理引導資金實際投資額的3%確定;另一部分是效益獎勵,按不超過總投資收益(彌補虧損后的凈收益)的20%確定。
第五章 資金退出  
第十九條 引導資金投資形成的股權通過企業回購、內部股東受讓、向其他投資人場外轉讓、證券市場減持等形式實現退出。引導資金參股期限一般為5年,最長不超過7年。
第二十條 受托管理機構負責對引導資金退出時機進行考察,在退出時機成熟時運作退出,并及時將退出時機、退出方式等情況報告主管部門,經主管部門同意后運作退出。
第二十一條 退出的資金(含回收的股息、股利)直接收回到托管專戶,由受托管理機構上繳自治區財政專戶。
第六章 考核與監督
第二十二條 主管部門負責對引導資金的使用進行監管和指導。受托管理機構應當定期將引導資金投資運作情況報告主管部門。
第二十三條 主管部門對受托管理機構履行職責情況和因導資金投資形成的資產進行監督和績效考核。必要時,主管部門可委托中介機構對受托管理機構及資產進行審計。
第二十四條 受托管理機構不履行委托協議約定,發生重大違法違規或擅自改變資金用途,或者騙取、挪用資金等行為,主管部門有權撤銷其受托資格、收回引導資金,并按《(財政違法行為處罰處分條例》有關規定進行處理并追究有關單位及其相關人員法律責任。
第二十五條 受托管理機構因其他原因宣布破產、解散或不具備獨立法入資格時,主管部門可根據托管協議自動撤銷其受托資格、收回引導資金。
第七章 附則
第二十六條 本辦法由自治區財政廳會同自治區經信委負責解釋。
第二十七條 本辦法自印發之日起施行。
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